As dicas ao Brasil do iraquiano que ajudou a Noruega a dar volta por cima com petróleo:bet365 paga mesmo

bet365 paga mesmo Há 51 anos, o geólogo iraquiano Farouk Al-Kasim batia à porta do Ministério da Indústria da Noruega, sem hora marcada,bet365 paga mesmobuscabet365 paga mesmoemprego.

Na verdade, esperava apenas conseguir uma listabet365 paga mesmoempresas petroleiras com atividades no país, para depois oferecer seus serviços a essas companhias.

A visita se tornou entrevistabet365 paga mesmoemprego e, poucos meses depois, Al-Kasim estava trabalhando num ministério que tinha apenas quatro pessoas responsáveis pelo - naquela época - incipiente setorbet365 paga mesmopetróleo norueguês.

Pouco depois, petróleo seria encontrado no Mar do Norte e o iraquiano se tornaria o criador do modelobet365 paga mesmoexploração desse recurso natural que rendeu para o país o maior fundo soberano do mundo, com cercabet365 paga mesmoUS$ 1 trilhão.

Do finalbet365 paga mesmo1969, quando foi descoberta a primeira reserva, até agora, o país escandinavo se tornou um dos 15 maiores exportadoresbet365 paga mesmopetróleo, alémbet365 paga mesmopotência na áreabet365 paga mesmotecnologia e inovação.

Embora a Noruega não seja a maior exportadorabet365 paga mesmopetróleo - é a décima-segunda - por não possuir as maiores reservas, especialistas dizem que é o país que melhor soube reverter os lucros da exploração para um projetobet365 paga mesmodesenvolvimento que beneficiasse a sociedadebet365 paga mesmogeral.

Que decisões garantiram esse resultado bem-sucedido? O exemplo da Noruega pode se aplicar ao Brasil?

A BBC News Brasil conversou com o maior responsável pelo modelo norueguês.

Na entrevista, Farouk Al-Kasim, hoje com 85 anos, explica os fatores que contribuíram para o sucesso da Noruega e dá conselhos para paísesbet365 paga mesmodesenvolvimento que possuem petróleobet365 paga mesmoseus territórios.

Para ele, é importante impedir o monopólio das operações por uma única empresa, seja estatal ou privada, para evitar corrupção e abusobet365 paga mesmopoder.

Além disso, o iraquiano defende que economizar os recursos provenientes das operaçõesbet365 paga mesmopetróleo, com a criaçãobet365 paga mesmoum fundo, pode ajudar a impedir a 'doença holandesa' e a 'maldição do petróleo'

O dinheiro, segundo ele, deve ser revertidobet365 paga mesmoprol da população e das gerações futuras, com investimentosbet365 paga mesmoinfraestrutura, pesquisa e tecnologia. Para isso, na visãobet365 paga mesmoAl-Kasim, a intervenção ou participação estatal - sem monopólio - é necessária.

Como tudo começou para Farouk

O ano que definiu a trajetóriabet365 paga mesmoAl-Kasim foi 1968, quando ele, a esposa norueguesa e os três filhos se mudaram para a Noruega.

Naquela época, a mudança soava como grande sacrifício para o iraquiano, que tinha um bom emprego na Companhiabet365 paga mesmoPetróleo do Iraque,bet365 paga mesmoBasra, o que lhe garantia uma vida confortávelbet365 paga mesmoclasse média alta.

A decisãobet365 paga mesmose mudar para a Europa veio com o nascimento do terceiro filho do casal que, por causabet365 paga mesmouma paralisia cerebral, tinha dificuldade motora.

Na Noruega, o menino teria acesso a melhores tratamentos, e a mudança seria definitiva, já que os cuidados necessários erambet365 paga mesmolongo prazo.

Deixar o Iraque, contudo, não seria tarefa fácil. Segundo Al-Kasim, era preciso obter autorização do governo para sair do país.

"Eles não queriam que os funcionários-chave da indústria do petróleo deixassem o Iraquebet365 paga mesmocaráter definitivo", explica.

A presençabet365 paga mesmoespecialistas iraquianos era essencial para os futuros planos do governobet365 paga mesmonacionalizar a indústria do petróleo.

"Preciseibet365 paga mesmouma junta médica para dizer que era essencial que o meu filho recebesse tratamento médico fora do país", conta Al-Kasim.

Para evitar um "não" do governo iraquiano e viabilizar a ida do restante da família para Noruega, ele tevebet365 paga mesmodizer que a viagem era temporária, embora soubesse que o adeus ao paísbet365 paga mesmoorigem era definitivo.

"Eu tive praticamente que organizar uma operaçãobet365 paga mesmofuga para o restante da minha família, porque era difícil justificar a saídabet365 paga mesmotodos ao mesmo tempo", contou.

Ultrapassada essa etapa, a maior preocupaçãobet365 paga mesmoAl-Kasim era arrumar emprego. Ele se formoubet365 paga mesmogeologia do petróleo no Imperial College London, no Reino Unido, onde conheceu a esposa Solfrid, que é norueguesa.

Depoisbet365 paga mesmose formar, retornou ao Iraque com Solfrid, onde se empregou e ascendeu como funcionário no setorbet365 paga mesmopetróleo. Com a mudança para a Noruega, Al-Kasim teve que pedir demissão da empresa onde trabalhava.

Na Noruega, a vida seria diferente. Desempregado, ele e a família morariam com a família da esposa numa pequena cidade norueguesa.

'Pit stop' no Ministério da Indústria

Al-Kasim desembarcoubet365 paga mesmoOslobet365 paga mesmomaiobet365 paga mesmo1968. Na capital norueguesa, teria oito horasbet365 paga mesmoespera até tomar o trem para o interior.

"Eu comecei refletir sobre o que poderia fazer durante esse períodobet365 paga mesmotempo e decidi pedir uma lista das empresasbet365 paga mesmopetróleo que operam na Noruega. Optei por ir até o Ministério da Indústria, já que não havia, na época, um ministério do Petróleo oubet365 paga mesmoMinas e Energia", disse.

Ao chegar ao ministério e solicitar uma reunião, foi informado para retornar durante a tarde. "Quando voltei, vi que eles estavam muito interessadosbet365 paga mesmosaber da minha experiência. A reunião virou uma entrevistabet365 paga mesmoemprego."

Na época, empresas internacionais estavam tentando achar petróleo na Noruega, masbet365 paga mesmoanosbet365 paga mesmopesquisas, nada significativo havia aparecido.

Prova das baixas expectativas do governo norueguês era o fatobet365 paga mesmoque só havia três funcionários responsáveis pelo setor - todos relativamente jovens e com pouca experiência na área.

Precisavambet365 paga mesmoum especialista para analisar os resultados das explorações das companhiasbet365 paga mesmopetróleo.

"Os funcionários do ministério disseram que entrariambet365 paga mesmocontato caso tivessem algum emprego para me oferecer. Alguns meses depois, eles me telefonaram", conta Al-Kasim, que acabou sendo contratado como consultor no Ministério da Indústria.

A missão dele seria analisar os achados das empresas e dar um parecer sobre as possibilidades reaisbet365 paga mesmoexploração lucrativabet365 paga mesmopetróleo no país.

A descobertabet365 paga mesmopetróleo

Al-Kasim conta que,bet365 paga mesmo1965, o governo norueguês concedeu 78 licenças a empresas privadas para explorar potenciais reservas, mas após três anosbet365 paga mesmobuscas, os resultados eram desanimadores.

Até que, no finalbet365 paga mesmo1969, a Philips Petroleum informou ter achado petróleo no campobet365 paga mesmoEkofisk. A descoberta ocorreu pouco depoisbet365 paga mesmoa empresa comunicar ao governo norueguês que pretendia interromper as operações.

Coube a Al-Kasim analisar os achados da Philips e a das buscas feitas pelas outras empresas. "No meu relatório, eu fui enfáticobet365 paga mesmodizer que aquelas descobertas comprovavam a existênciabet365 paga mesmopetróleo e gás no Mar do Norte", disse à BBC News Brasil.

"Eu tinha certezabet365 paga mesmoque a Noruega tinha potencialbet365 paga mesmoser uma grande produtora."

Mas o governo norueguês optou por agir com cautela, diferentementebet365 paga mesmomuitos países que se jogariambet365 paga mesmocabeçabet365 paga mesmobusca dessa "riqueza".

"Eles queriam ter certezabet365 paga mesmoque seria possível explorar petróleo com competitividade. E também estavam preocupados com o impacto ambiental, com os pássaros e animais, e com o efeito para as populações locais e a atividade pesqueira", relata Al-Kasim.

Hoje, ele reconhece que essa cautela foi um dos fatores que salvaram a Noruega do que ele chamabet365 paga mesmo"maldição do petróleo".

Bênção ou maldição?

Petróleo é, naturalmente, uma potencial fontebet365 paga mesmoriqueza. Mas essa riqueza nem sempre se convertebet365 paga mesmodesenvolvimento e, às vezes, pode condenar um país à corrupção e a dependerbet365 paga mesmoum único setor produtivo.

Se decisões erradas ou precipitadas são tomadas, a exploraçãobet365 paga mesmopetróleo pode acabar "engolindo" as demais indústrias. Isso porque, com capacidadebet365 paga mesmopagar maiores salários, a indústriabet365 paga mesmopetróleo e gás acaba absorvendo boa parte da mão-de-obra especializadabet365 paga mesmooutros setores.

E o grande fluxobet365 paga mesmodinheiro para as regiõesbet365 paga mesmoexploração eleva os preços, encarecendo o custobet365 paga mesmovida para a população local que não trabalha direta ou indiretamente com esse setor.

Empresas não relacionadas à indústria do petróleo quebram e o país passa a depender cada vez mais exclusivamente da produção e exportaçãobet365 paga mesmocombustível, num fenômeno conhecido como "doença holandesa" ou "maldição do petróleo".

"Se você deixa o setorbet365 paga mesmopetróleo crescer rápido demais, sem regulação e sem preparar o país, ele pode sugar os investimentosbet365 paga mesmooutras partes da economia", explicou à BBC News Brasil o consultorbet365 paga mesmoeconomia do petróleo Erik Jarlsby, da Eureka Energy Partners.

É o caso, por exemplo, da Venezuela, que tembet365 paga mesmoeconomia quase totalmente dependente do petróleo.

Outros riscos ligados à exploração desse recurso incluem a concentração excessivabet365 paga mesmopoder nas mãosbet365 paga mesmouma - ou algumas - empresas, estatais ou privadas, que acabam tendo influência decisiva nos rumos do país.

A Noruega escapou da "maldição", soube criar equilíbrio entre a participaçãobet365 paga mesmoempresas privadas e do Estado na exploração e, com os lucros do petróleo, conseguiu formar um fundo voltado para desenvolver infraestrutura, pagar aposentadoria e garantir o bem-estar das gerações norueguesas futuras.

Como conseguiu isso?

Al-Kasim diz que a primeira decisão acertada da Noruega foi agir com cautela.

Em vezbet365 paga mesmoiniciarbet365 paga mesmoimediato novas concessões e arriscar entregar recursos e o poderbet365 paga mesmodecisão comercial a empresas internacionais, o governo decidiu que novas licenças só seriam concedidas depois que fosse criado um marco regulatório e um modelobet365 paga mesmoexploração.

Coube a Farouk elaborar esse modelo que, depois, foi votado no Parlamento. "A Noruega estava determinada a ter uma visão, uma política, instituições, uma estatal e uma legislação que permitissem um trabalho conjunto com as empresas privadas antesbet365 paga mesmoiniciar a exploraçãobet365 paga mesmopetróleo", relata.

"Em 1971, foram aprovadas diretrizes que criavam um ambiente para que empresa estatal, empresas nacionais privadas e empresas internacionais pudessem atuarbet365 paga mesmoconjunto", diz.

Para que o governo pudesse ter peso nas decisões comerciais referentes ao petróleo, foi criada a estatal Statoil.

Mas, diferentemente do que ocorreu no Brasil, essa empresa não recebeu direitos monopolísticos sobre extração e refino, embora tenha obtido privilégios no início da operação para que pudesse competir com as empresas já estabelecidas.

No Brasil, por 44 anos, do governo Getúlio Vargas até 1997, com a Lei do Petróleo, a Petrobras deteve exclusividadebet365 paga mesmodiversas operações do setor. Até hoje, a empresa controla grande parte das operaçõesbet365 paga mesmoextração e refinobet365 paga mesmopetróleo.

No caso da Statoil, Al-Kasim diz que, no início, houve uma proteção para garantir que a estatal tivessebet365 paga mesmo10% a 25%bet365 paga mesmoparticipaçãobet365 paga mesmonovas licenças. O objetivo era garantir que a empresa tivesse competitividade.

Mas, segundo ele, a proteção foi sendo retirada conforme a Statoil adquiria condições para competirbet365 paga mesmopébet365 paga mesmoigualdade com as empresas internacionais.

A especialistabet365 paga mesmogestãobet365 paga mesmopetróleo Tina Hunter, professorabet365 paga mesmolegislaçãobet365 paga mesmoenergia da Universidadebet365 paga mesmoAberdeen, no Reino Unido, destaca que o maior enfoque do governo norueguês ao conceder "privilégios" à Statoil era garantir que a estatal obtivesse conhecimento e desenvolvesse tecnologia.

"Uma das condições para licençabet365 paga mesmoexploração a empresas privadas era, por exemplo, treinar funcionários da Statoil", disse à BBC News Brasil.

Participação forte do Estado, mas sem monopólio

A segunda decisão acertada do governo norueguês, segundo Al-Kasim, foi garantir a inserção do Estado na regulação e exploraçãobet365 paga mesmopetróleo, por meio da Statoil ebet365 paga mesmouma agência reguladora, mas sem assumir o monopólio sobre as operações.

A partir do modelobet365 paga mesmogestão proposto por Al-Kasim, os parlamentares decidiram que a participação norueguesa total nas operaçõesbet365 paga mesmopetróleo não deveria ser menor que 50%.

Mas essa participação não precisava ser direta do Estado - a soma considerava também as atividades das empresas privadas nacionais. Na décadabet365 paga mesmo1970, havia duas companhias norueguesas no setor.

"Nós não queríamos que a Statoil se tornasse todo-poderosa ou um Estado dentro do Estado. Não queríamos que ela tivesse poderbet365 paga mesmodecisão sobre a concessãobet365 paga mesmolicenças para outras empresas", destaca Al-Kasim.

Perguntado se, na visão dele, impedir o monopólio no setor é necessário para evitar casosbet365 paga mesmocorrupção como o investigado na Petrobras pela Operação Lava Jato, ele foi categórico:

"É fácil responder a essa pergunta. A história mostra que é muito difícil evitar a corrupção quando há a possibilidadebet365 paga mesmouma empresa privada ou estatal dominar todas as outras."

Para garantir o cumprimento da lei e dos objetivos do novo modelo, foi criada uma agência reguladora, a Direçãobet365 paga mesmoPetróleo Norueguês, cujo principal objetivo era garantir competitividade e equilíbrio na atuação da Statoil, das outras empresas nacionais e das companhias estrangeiras.

Fundo trilionário

Apesar da cautela na liberaçãobet365 paga mesmonovas concessões, quando as operações começaram, no início da décadabet365 paga mesmo1970, nos poços já licenciados, rapidamente recursos começaram a inundar a economia norueguesa, colocando o paísbet365 paga mesmoriscobet365 paga mesmocair na temida "doença holandesa".

Empresasbet365 paga mesmooutros setores passaram a sofrer com o grande enfoque dado à indústriabet365 paga mesmopetróleo e o governo resolveu agir para conter os estragos.

"Em 1973, a Noruega começou a produção e houve significativo retorno financeiro e nós tivemos várias dificuldades para manter outras indústrias vivas", relata Al-Kasim.

O governo, então, resolveu,bet365 paga mesmo1974, limitar novas concessões e controlar o ritmo das operações voltadas à descobertabet365 paga mesmoreservas. "Foi uma decisão crucial para evitar a maldição do petróleo", diz.

Inicialmente, os recursos do petróleo foram investidosbet365 paga mesmopesquisa e no desenvolvimentobet365 paga mesmotecnologia para permitir a exploraçãobet365 paga mesmoáguas profundas.

Mas, com o tempo, os lucros foram aumentando e o governo decidiu que parte do dinheiro deveria ser economizada para beneficiar, também, as futuras gerações que não mais poderão contar com a indústria do petróleo.

Al-Kasim menciona como terceiro fatorbet365 paga mesmosucesso do modelo norueguês a criação, na décadabet365 paga mesmo1990,bet365 paga mesmoum fundo soberano para evitar que o dinheiro das operações entrassebet365 paga mesmoimediato na economia do país.

Os recursos do fundo são aplicadosbet365 paga mesmoaçõesbet365 paga mesmoempresas estrangeiras, justamente para impedir a circulação excessivabet365 paga mesmodinheiro na Noruega. E o governo só pode usar, atualmente, até 3% do total por ano. Antes o percentual erabet365 paga mesmo4%, mas foi reduzido pelo Parlamentobet365 paga mesmo2017.

O objetivo é impedir que o dinheiro seja gastobet365 paga mesmouma só vezbet365 paga mesmotempos difíceis, como é a tentaçãobet365 paga mesmogovernos no afãbet365 paga mesmorecuperar a popularidadebet365 paga mesmoépocasbet365 paga mesmocrise.

Além disso, explica Al-Kasim, o fundo tem uma função "intergeracional", ou seja, deve beneficiar as futuras gerações norueguesas. A expectativa é que as reservas no país se esgotembet365 paga mesmoaté 50 anos.

"Conforme as atividadesbet365 paga mesmopetróleo se tornam menos profícuas e menoresbet365 paga mesmovolume, a economia precisa estar pronta para esse desafio", justifica Al-Kasim.

Esse modelobet365 paga mesmogestão dos recursos do petróleo rendeu à Noruega o títulobet365 paga mesmodetentora do fundo soberano mais robusto do mundo - atualmente com maisbet365 paga mesmoUS$ 1 trilhão.

Esse modelo pode ser replicado no Brasil?

A especialistabet365 paga mesmogestãobet365 paga mesmopetróleo Tina Hunter, da Universidadebet365 paga mesmoAberdeen, diz que o modelo norueguês pode e deve servirbet365 paga mesmoinspiração para o Brasil.

Para ela, o Estado deve intervir na gestão do petróleo como regulador e,bet365 paga mesmoalguns casos, por meiobet365 paga mesmouma estatal, mas sem exercer o monopólio.

Hunter argumenta que o grande erro do modelo brasileiro foi concentrar poderes demais nas mãos da Petrobras.

De 1953, quando foi criada, a 1997, quando a Lei do Petróleo permitiu a entradabet365 paga mesmoempresas estrangeiras no setor, a Petrobras detinha o monopólio da exploração e do refino.

A partirbet365 paga mesmo1997, ela pôde decidir com quais campos ficar e quais liberar para exploraçãobet365 paga mesmocompanhias privadas.

Acabou ficando com todas as reservas lucrativas e abdicoubet365 paga mesmo62 campos pequenos, diz a consultorabet365 paga mesmoenergia da Fundação Getúlio Vargas Magda Chambriard, ex-diretora-geral da Agência Nacionalbet365 paga mesmoPetróleo (ANP).

Nos campos ainda não explorados, a estatal pôde manter o controle se comprovasse ter tecnologia para explorar. Se não tivesse, poderia tanto liberar para concessões a empresas privadas quanto formar parcerias para exploração conjunta.

No caso do pré-sal, a leibet365 paga mesmopartilha prevê que o Ministériobet365 paga mesmoMinas e Energia (por meio do Conselho Nacionalbet365 paga mesmoPolítica Energética) decida se realiza licitações para exploração ou se entrega determinadas áreas diretamente à Petrobras, se considerar que ébet365 paga mesmointeresse nacional manter o controle total dessas reservas.

No casobet365 paga mesmooptar pela licitação, o conselho oferece primeiramente à Petrobras a opçãobet365 paga mesmoser operadora dos blocos a serem contratados. Se a estatal tiver interesse, ela deve informarbet365 paga mesmoquais áreas quer atuar e terá garantida participação mínimabet365 paga mesmo30% no consórcio que vencer a licitação para explorar as reservas.

Ou seja, a Petrobras ainda detém ampla preferência na exploração e controle das operaçõesbet365 paga mesmopetróleo no Brasil.

"No momentobet365 paga mesmoque você começa a dar poderes demais para uma empresa, tudo desmorona. É quando temos corrupção e escândalo. Quando há poder demais, há corrupção", diz Hunter.

"A estatal não deve ter poderbet365 paga mesmodecisão sobre o modelobet365 paga mesmoconcessão. Precisa ser tratada como as empresas privadas, sem poderes especiais", defende a professora britânica.

'Poderbet365 paga mesmoexcesso gera corrupção'

Farouk Al-Kasim concorda com a visãobet365 paga mesmoque excessobet365 paga mesmopoder nas mãosbet365 paga mesmouma estatal ou empresa privada abre brecha para a corrupção.

Ele diz que quando a Statoil passou a deter uma fatia muito ampla do mercado,bet365 paga mesmo1983, o governo norueguês, então, agiu para reduzir o poderbet365 paga mesmodecisão da companhia e acabou por privatizar parte da empresa, posteriormente.

Atualmente, 33% das ações da companhia, hoje chamada Equinor, são privadas e o restante é do Estado.

"A natureza humana é muito simples. Quando você tem poder, os outros temem te desafiar", diz Al-Kasim ao comentar sobre as denúnciasbet365 paga mesmoque construtoras que detinham contratos com a Petrobras pagavam propina a diretores da estatal e a partidos políticos.

"Se o Estado não quer que abet365 paga mesmoestatal tenha uma posição monopolística, precisa criar regras para as demais empresas serem ouvidas e criar pesos e contrapesos. Sem isso, o forte vai prevalecer. E o forte pode não querer servir aos interesses da nação."

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