Da defesa das privatizações à luta contra desigualdade: como o discurso do FMI mudou nos últimos 40 anos:casino netbet login

Um contraste com as visões que tornaram o fundo conhecido: Estado mínimo, reduçãocasino netbet loginimpostos para empresas, privatizações.

O que mudou?

Da função burocrática a instrumento da Guerra Fria

O FMI foi criadocasino netbet login1944, no fim da Segunda Guerra, na mesma "chocadeira institucional" que deu origem ao Banco Mundial e à ONU (Organização das Nações Unidas), lembra o professor da Escolacasino netbet loginEconomiacasino netbet loginSão Paulo da Fundação Getulio Vargas (EESP-FGV) Leonardo Weller, PhDcasino netbet loginHistória Econômica pela London School of Economics (LSE).

Nasceu com a missãocasino netbet loginpromover estabilidade econômicacasino netbet loginuma épocacasino netbet loginque o mundo passava por uma grave crise cambial. Na esteira do crash da bolsacasino netbet login1930 e das duas grandes guerras, dezenascasino netbet loginpaíses passaram a desvalorizar artificialmente suas moedas para incentivar as exportações.

Os acordoscasino netbet loginBretton Woods, que deram origem ao FMI, tentavam consertar as assimetrias geradas por essa corrida com um sistemacasino netbet logincâmbio fixo,casino netbet loginque as moedas eram atreladas ao dólar.

"Nas décadascasino netbet login50 e 60 era um órgão mais burocrático", diz Weller.

As coisas começaram a mudar, contudo, nos anos 70. De um lado, Bretton Woods deixoucasino netbet loginexistir, esvaziando aquela função inicialcasino netbet loginmanter o sistema globalcasino netbet logincâmbio fixo. De outro, a Guerra Fria recrudescia, opondo dois modelos econômicos — o capitalismo e o socialismo — e dois países — Estados Unidos e União Soviética.

Em buscacasino netbet loginressignificação, o FMI começou a emprestar para países que precisavam colocar a economiacasino netbet loginordem. Virou uma espéciecasino netbet loginemprestadorcasino netbet loginúltima instância. E suas políticas passaram a ser gradativamente mais influenciadas pelos Estados Unidos, o membro com a maior parcelacasino netbet logincotas do fundo e, portanto, maior peso nas decisões.

Weller e outros dois colegas, o pesquisador Ariel Akerman e João Paulo Pessoa, analisaram maiscasino netbet login500 contratoscasino netbet loginempréstimos do FMI entre 1970 e 2014 e concluíram que o fundo, longecasino netbet loginser imparcial, foi usado como instrumentocasino netbet login"luta contra o comunismo" durante a Guerra Fria.

Na prática, países geograficamente mais próximoscasino netbet loginnações sob influência soviética tinham maior facilidade para tomar empréstimos. A lógica eracasino netbet loginque manter a prosperidade e afastar as crises econômicas reduziria as chancescasino netbet loginesses países flertarem com o socialismo.

O trabalho se junta a outros que, no decorrer das últimas décadas, identificaram influências geopolíticas nos condicionantes que o FMI colocava para os tomadores dos empréstimos.

A décadacasino netbet login80 e os calotes na América Latina

Os anos 70 se mostraram um períodocasino netbet logingrande liquidez global, o que favoreceu uma ondacasino netbet loginempréstimos pelo fundo, inclusive a países da América Latina.

No Brasil, que vivia os anoscasino netbet loginchumbo da ditadura, o governo aproveitou os juros baixos para financiar o que a propaganda da ditadura vendeu como o período do "milagre econômico" — e que desembocou na chamada "década perdida".

Conforme os registros do FMI, o país negociou com o fundo praticamente todos os anos entre 1965 e 1972 (os chamados "acordos stand-by") e sacoucasino netbet loginfato cercacasino netbet login26% do valor liberado.

O governo militar tomaria ainda um último empréstimocasino netbet login1983, um ano marcado por greves e manifestaçõescasino netbet loginrua. A economia já estavacasino netbet logincrise, com inflação e desempregocasino netbet loginalta.

Em um dos protestoscasino netbet loginjulho daquele ano, contra um decreto-lei que limitava o reajuste dos salários, "fora daqui FMI" foi um dos slogans entoados por uma multidãocasino netbet loginquase 50 mil pessoas no Riocasino netbet loginJaneiro.

Em 1987, o Brasil daria calote no FMI. A últimacasino netbet loginuma sequênciacasino netbet loginmoratórias na região.

A primeira foi a do México,casino netbet login1982. E esse é um momentocasino netbet logininflexão importante. "É aí que acontece a formação do FMI tal como a minha geração conhece,casino netbet loginimposiçãocasino netbet loginpolíticas contracionistas, ortodoxas", pontua Weller.

Ascensão e queda do Consensocasino netbet loginWashington

Essa política atingiu seu ápice na décadacasino netbet login1990, quando o FMI se tornou bastião do chamado Consensocasino netbet loginWashington, um conjuntocasino netbet loginrecomendações que partia da premissacasino netbet loginque o mercado era capazcasino netbet loginresolver seus próprios problemas.

É a ideiacasino netbet loginEstado mínimo, que vem acompanhadacasino netbet loginpolíticascasino netbet loginabertura comercial, desregulamentação da economia, privatizações, redução da carga tributária para as empresas, enxugamentocasino netbet logingastos públicos.

Eleitocasino netbet login1989, Fernando Collorcasino netbet loginMello abraçou a proposta: abriu a economia e deu início a um grande programacasino netbet loginprivatizações, retomado pelos governos seguintes,casino netbet loginItamar Franco e Fernando Henrique Cardoso.

No fim do primeiro governo FHC, contudo, o Consensocasino netbet loginWashington foi colocado à prova quando a Ásia mergulhou numa crisecasino netbet login1997, levando parte do mundo junto.

O receituário clássico do FMI, diz Weller, apesarcasino netbet login"discutível", talvez fizesse algum sentido no contexto da América Latina dos anos 80, com países bastante fechados, com um Estado inchado e estatais bastante ineficientes.

O problema é que, ao contrário dos países latino-americanos, Coreia do Sul, Tailândia, Cingapura, Malásia e Indonésia já tinham economias relativamente abertas e uma estruturacasino netbet logindespesas públicas mais enxuta.

"Eles [o FMI] erraram muito. Pegaram o mesmo remédio que vinham dando para a América Latina e colocaram lá — e a crise só piorou", ressalta o economista.

Em vezcasino netbet loginaumentar a eficiência da economia, os cortescasino netbet logingastos aprofundaram a crise e geraram uma ondacasino netbet logincríticas ao fundo.

Talvez não por acaso, a crise da Ásia marca o fim do Consensocasino netbet loginWashington como narrativa dominantecasino netbet logincrescimento dentro do FMI.

Essa é uma das conclusõescasino netbet loginum estudo feito por três economistas do fundo. Intitulado Crouching Beliefs, Hidden Biases: The Rise and Fall of Growth Narratives (A Ascensão e Quedacasino netbet loginNarrativascasino netbet loginCrescimento), o artigo, que é um trabalhocasino netbet loginpesquisa e não reflete a visão institucional do FMI, analisou 4.620 relatórios entre 1978 e 2019.

A conclusão foicasino netbet loginque o Consensocasino netbet loginWashington deu lugar à "Constelaçãocasino netbet loginWashington". Um conjunto amplocasino netbet logintermos começou a aparecer nos documentos quando o assunto é crescimento da economia: desigualdade, investimento público, acesso ao sistema financeiro, ambientecasino netbet loginnegócios.

"Chamamoscasino netbet login'constelação' porque esses termos, pelo menos à primeira vista, parecem desconectados. Não há uma teoria unificada que ligue crescimento com qualificação, produtividade, turismo, ambientecasino netbet loginnegócios, facilidade para fazer negócios, acesso ao sistema financeiro, infraestrutura e desigualdade…", disse à BBC News Brasil Reda Cherif, um dos autores do artigo.

A ideia é que as constelações são formadas por estrelas que não necessariamente estão no mesmo plano ou a uma mesma distância da Terra, mas, vistascasino netbet loginlonge, elas formam um desenho lógico.

"É um pacote que, pelo menos nós, economistas, não vemos como partecasino netbet loginuma grande teoria coerente. É uma espéciecasino netbet loginmudançacasino netbet loginestratégia, lidar com a questão por diferentes ângulos."

Para o economista Barry Eichengreen, professor da Universidadecasino netbet loginBerkeley, nos Estados Unidos, e ex-consultor do FMI, a crise financeiracasino netbet login2008 teve um papel fundamental nessa guinada.

"A crise na Grécia foi importante para conscientizar os principais acionistas do FMI, os países ricos,casino netbet loginque os programascasino netbet loginajuste que agravavam a pobreza e a desigualdade provavelmente não seriam politicamente sustentáveis ​​e, assim, tinham baixa probabilidadecasino netbet loginfuncionar", escreveu,casino netbet loginentrevista por e-mail à BBC News Brasil.

"Antes, esses acionistas pensavam que as objeções aos programas do FMI refletiam faltacasino netbet loginvontade política e outros problemas específicos dos mercados emergentes. O que aconteceu na Grécia a partircasino netbet login2010 foi surpreendente, pois mostrou que os mesmos problemas existiam nos países desenvolvidos. Em outras palavras, esses problemas eram universais e, portanto, mereciam ser enfrentados", completa.

A Grécia foi um dos países mais afetados pelo tsunami que se seguiu à crise financeiracasino netbet login2008. Fechou diferentes acordoscasino netbet loginsocorro financeiro, também com o FMI. Como contrapartida, tevecasino netbet loginfazer uma sériecasino netbet loginreformas, mudar o sistemacasino netbet loginaposentadorias e cortar gastos públicos.

O custo humano foi alto. Em 2015, com uma retração acumuladacasino netbet loginquase 30% no PIB, o desemprego bateu 27% e passoucasino netbet login60% entre os jovens. Uma onda migratória levou 400 mil pessoas a deixarem o país, reduzindo a populaçãocasino netbet login4%.

A essa altura, boa parte dos países da América Latina já tinha tomado uma "vacina anti-FMI", como descreve Weller. À medida que conseguiram quitar suas dívidas, as principais economias da região focaramcasino netbet loginformar um colchãocasino netbet loginreservascasino netbet logindólares para evitar novas crises cambiais.

"Os argentinos só não fizeram isso porque não conseguiram."

A Argentina até hoje renegociacasino netbet logindívida. O Brasil quitou o que deviacasino netbet login2005 e hoje é credor, ou seja, suas cotas no fundo são usadas nos empréstimos concedidos aos países-membros.

O impulsocasino netbet loginuma pandemia

A chamada "Constelaçãocasino netbet loginWashington" parece ter ganhado ainda mais força com a pandemiacasino netbet logincovid-19, que expôs e aprofundou as desigualdades mundo afora. Desde o início da crise sanitáriacasino netbet login2020, o FMI emprestou maiscasino netbet loginUS$ 115 bilhões, usados para financiar, por exemplo, o fortalecimentocasino netbet loginprogramascasino netbet loginproteção social e a saúde.

Falando sobre o tema da desigualdadecasino netbet loginentrevista ao podcast Equalscasino netbet loginsetembrocasino netbet login2020, Georgieva destacou que, nos acordos com paísescasino netbet logindesenvolvimento,casino netbet login90% dos programas do FMI hoje são estabelecidos pisos mínimos para gastos sociais.

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