Livre comércio com os EUA? Por que um acordo Bolsonaro-Trump é mais complicado do que parece:roletinha jogo paga mesmo

Antes da reunião, o secretário também havia participadoroletinha jogo paga mesmouma audiência no Palácio do Planalto com o presidente Jair Bolsonaro. Ross,roletinha jogo paga mesmovisita pela América Latina que também incluiu o Chile, deixou o Brasil após os encontros com uma ponderação: para que o acordo comercial avance, é necessário que o tratado do Mercosul com a União Europeia, anunciado e comemorado pelo presidente Bolsonaro no finalroletinha jogo paga mesmojunho, não crie obstáculos.

"É importante que nada no acordo entre Mercosul e União Europeia seja um impedimento para um acordoroletinha jogo paga mesmolivre comércio do Brasil com os Estados Unidos. É importante evitar obstáculos que, inadvertidamente, possam aparecer na transação do Mercosul com a União Europeia", alertou.

Para especialistas e representantes da indústria brasileira ouvidos pela BBC News Brasil, apesar da nítida mudançaroletinha jogo paga mesmotom do governo Trump e aumento do interesse americanoroletinha jogo paga mesmose aproximar do Brasil, é altamente improvável que o consenso para um acordo seja alcançado ainda nesta gestãoroletinha jogo paga mesmoBolsonaro.

Isso porque o caminho para o livre comércio entre os dois países é, sobretudo, longo e cheioroletinha jogo paga mesmoobstáculos que envolvem variáveis como a aprovaçãoroletinha jogo paga mesmoreformas no Brasil, a eleição presidencial nos Estados Unidos no ano que vem e o futuro político da Argentina, que terá eleiçõesroletinha jogo paga mesmooutubro deste ano.

Por que agora?

Os EUA são um dos maiores parceiros comerciais do Brasil, embora venham perdendo espaço nos últimos anos.

Entre 2005 e 2016, a participação dos EUA no comércio exterior brasileiro caiuroletinha jogo paga mesmo19% para 12,5% das exportações, e se manteve um pouco acimaroletinha jogo paga mesmo17% nas importações. De janeiro a junho deste ano, o Brasil exportou um totalroletinha jogo paga mesmoUS$ 14 bilhões para o país, com destaques como petróleo (US$ 1,29 bilhão), aviões (US$ 862 milhões), gasolina (US$ 498,6 milhões) e café (US$ 434 milhões).

Além da parceria, os dois países também são ferrenhos concorrentes no comércio exterior – são os maiores produtores e exportadoresroletinha jogo paga mesmocommodities do mundo, especialmenteroletinha jogo paga mesmoitens como alimentos e petróleo.

Se a parceria é tão antiga, porque outros presidentes dos Estados Unidos não propuseram um acordoroletinha jogo paga mesmolivre comércio com o Brasil antes?

"Hoje estamos sendo uma noiva cobiçada", explica José Augustoroletinha jogo paga mesmoCastro, presidente da Associaçãoroletinha jogo paga mesmoComércio Exterior do Brasil (AEB) e ex-diretor da Fundação Centroroletinha jogo paga mesmoEstudos do Comércio Exterior (Funcex).

A razão principal, na lógica das analogias aos relacionamentos amorosos, seria uma espécieroletinha jogo paga mesmo"ciúme": o Brasil acaba de, por meio do Mercosul, fechar um longamente negociado acordo com a União Europeia, que é o principal destino das exportaçõesroletinha jogo paga mesmoserviços dos Estados Unidos.

Em 2015, segundo dados da Confederação Nacional da Indústria (CNI), a União Europeia comprou 31% das exportaçõesroletinha jogo paga mesmoserviços dos EUA. Além disso, os Estados Unidos têm divergências com a comunidade europeia sobre comércio nos setores farmacêutico, químico,roletinha jogo paga mesmoalimentos e automóveis, entre outros.

"Com o acordo do Mercosul, as commodities que o Brasil vai vender para a União Europeia serão sem tarifas. Por outro lado, o que os EUA comprarem da União Europeia vai ser tarifado. Os EUA vão ter que conceder mais subsídios para tornar o produto deles competitivo", diz Castro, que ressalta que, por outro lado, como o Brasil é um comprador modesto dos produtos dos EUA e está com grande parte da indústria ociosa por causa da economia parada, tem forte potencial para crescimento.

Para os EUA, o Brasil é um parceiro comercialroletinha jogo paga mesmopeso relativamente pequeno, respondendo por pouco menosroletinha jogo paga mesmo1%roletinha jogo paga mesmosuas exportações e importações totais.

"No ano 2000, 25%roletinha jogo paga mesmotudo o que o Brasil exportava tinha como destino os Estados Unidos. Hoje são 12%. E naquela época exportávamos bem mais manufaturados, as commodities ainda não tinham surgido como estão hoje. Existe um espaço muito grande para crescer."

O diplomata Rubens Barbosa, ex-embaixador do Brasilroletinha jogo paga mesmoWashington e presidente executivo da Associação Brasileira da Indústria do Trigo (Abitrigo), concorda que foi o acordo com a União Europeia que motivou a súbita aproximação dos EUA. Barbosa participou, inclusive,roletinha jogo paga mesmouma das reuniõesroletinha jogo paga mesmoRoss no Brasil, quando o secretário esteve na sede da Federação das Indústrias do Estadoroletinha jogo paga mesmoSão Paulo (Fiesp) na segunda-feira (29) para discutir o comércio bilateral entre Brasil e EUA.

"Há uma mudançaroletinha jogo paga mesmotom, sim (dos Estados Unidosroletinha jogo paga mesmorelação ao Brasil), por causa do acordo com a União Europeia. Eles (EUA) estão perdendo mercado aqui", disse Barbosaroletinha jogo paga mesmoentrevista à BBC News Brasil.

"O secretário manifestou preocupação (com o acordo Mercosul-UE),roletinha jogo paga mesmouma das reuniões que eu estava presente", afirma o ex-embaixador.

Ele destaca, no entanto, que Ross não falou na intençãoroletinha jogo paga mesmochegar a um acordoroletinha jogo paga mesmolivre comércio, como fez Donald Trump, mas simroletinha jogo paga mesmouma aproximação comercial mais intensa entre os dois países.

"Ele falou que a gente tem que avançar muito, que há muitas restrições aqui, que tem que fazer acordoroletinha jogo paga mesmoinvestimento com os americanos, que tem que ver como fica esse acordo da União Europeia com o Brasil".

Vai dar para reduzir o custo Brasil?

Outro aspecto que favorece a atual aproximação nos EUA, na visão tantoroletinha jogo paga mesmoBarbosa quantoroletinha jogo paga mesmoCastro, é a perspectivaroletinha jogo paga mesmoque, desta vez, o Brasil aprove suas reformas estruturais que permitam reduzir o custoroletinha jogo paga mesmose produzir no país, para que os preços das exportações sejam mais competitivosroletinha jogo paga mesmorelação aos concorrentes.

"Caso as reformas sejam aprovadas e caia o custo Brasil, que é o objetivoroletinha jogo paga mesmotodos, o país passa a ser um exportador mundial não apenas para a América do Sul, que é para quem vendemos manufaturados hoje. Porque o nosso custo logístico só permite esse vooroletinha jogo paga mesmogalinha", afirma Castro, que cita na listaroletinha jogo paga mesmoreformas prioritárias a da Previdência e a tributária que, para as exportações, é ainda mais importante.

Nesse cenário – oroletinha jogo paga mesmoum futuroroletinha jogo paga mesmoque o Brasil seja um grande exportador – ganharão os países que tiverem relações mais próximas e com menos tarifas.

"Atualmente o Brasil tenta exportar imposto com um produto agregado. O principal custo (que encarece o produto que o Brasil exporta) é o imposto", diz o especialista da AEB.

Firmar acordos com parceiros que comprem nossos produtos não é o único passo necessário para que o Brasil se torne um grande exportador, alerta Castro.

Reduzir os preços do produtoroletinha jogo paga mesmoexportação brasileiro é fundamental para aumentar as vendas para os Estados Unidos, ele acrescenta. Os EUA são o maior importador mundialroletinha jogo paga mesmomanufaturados, é a vitrine do mundo. E a prioridade para americano é preço, ele compra preço", diz.

"Em quantidaderoletinha jogo paga mesmoprodutos manufaturados, estamos exportando menos do que exportamosroletinha jogo paga mesmo2005. Nós paramos no tempo, nós não existimos no mundo", lamenta.

A (pouca) disposiçãoroletinha jogo paga mesmoTrump para acordos

A gestão Trump abandonou uma prática antiga no comércio internacional dos EUA: a preferência pelos mega-acordos, ambiciosos e abrangentes.

Ao longo da décadaroletinha jogo paga mesmo2000, diversos acordos preferenciais foram assinados pelos EUA, inclusive com países latino-americanos. Em todos eles, é adotado o modelo Nafta,roletinha jogo paga mesmoque se cria uma zonaroletinha jogo paga mesmolivre comércio na qual tarifas e certas barreiras ao comércioroletinha jogo paga mesmobens e serviços serão gradualmente eliminadasroletinha jogo paga mesmoum períodoroletinha jogo paga mesmo15 anos.

Tudo mudouroletinha jogo paga mesmo2017, quando o presidente dos EUA assinou uma ordem executiva para iniciar a saída do país do Tratadoroletinha jogo paga mesmoAssociação Transpacífico (TPP, na siglaroletinha jogo paga mesmoinglês), negociado pelo governoroletinha jogo paga mesmoBarack Obama e assinado por 12 países: Austrália, Brunei, Canadá, Chile, Japão, Malásia, México, Nova Zelândia, Peru, Cingapura, Estados Unidos e Vietnã, que representam 40% da economia mundial e um terço do comércio global.

Trump também exigiu na ocasião a renegociação do Nafta, acordoroletinha jogo paga mesmolivre-comércio integrado por Estados Unidos, Canadá e México, e vai abandonar o tratado a menos que o país consiga "um acordo justo".

Por isso, chama atenção o atípico climaroletinha jogo paga mesmoafagos poucas vezes tão explícito entre dois presidentes. No mesmo diaroletinha jogo paga mesmoque falou da intençãoroletinha jogo paga mesmoformar livre comércio com o Brasil, o presidente americano não poupou elogios ao colega brasileiro.

"Eu tenho um ótimo relacionamento com o Brasil. Eu tenho um relacionamento fantástico com o seu presidente. Ele é um grande cavalheiro. Dizem que ele é o Trump do Brasil. Eu gosto disso, é um elogio. Eu acho que ele está fazendo um ótimo trabalho. É um trabalho duro, mas acho que seu presidente está fazendo um trabalho fantástico. Ele é um homem maravilhoso com uma família maravilhosa", disse o presidente dos EUA aos jornalistas na Casa Branca.

Do Brasil, Bolsonaro respondeu no mesmo tom: "Depois do elogio, estou mais apaixonado por ele (Trump)", disse o presidente.

Para Rubens Barbosa, as promessas entre Trump e Bolsonaro são, até agora, movimentos muito mais políticos que comerciais. "Eu acho que isso é uma coisaroletinha jogo paga mesmoleva-e-traz. Você tem uma eleição nos EUA no ano que vem, eles não vão negociar nada antes disso. Essa súbita mudança americana é resultado do acordo com a União Europeia", reafirma Barbosa.

"A vinda dos EUA aqui agora, o Trump elogiando enfaticamente o Bolsonaro, isso não é típico dos Estados Unidos, ainda mais do Trump, que é ele, depois ele, depois ele. Então está muito mais um cenário político do que um cenário comercial", diz o ex-embaixador.

Barbosa vê, porém, que o Brasil tem no momento uma janelaroletinha jogo paga mesmooportunidades se dedicar-se a uma agendaroletinha jogo paga mesmoreformas e desburocratização e, a partir daí, estreitar as relações com os EUA.

"O que acho que vai acontecer, que eu acho muito positivo, é uma ação conjunta dos dois países para a facilitação do comércio, para a redução da burocracia, para desburocratização das regras do comércio, que vai na direçãoroletinha jogo paga mesmoum acordo", diz.

Teremos a bênção da Argentina?

Pelas regras do Mercosul - bloco composto por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai - acordos comerciais com outros países precisam ser negociadosroletinha jogo paga mesmoforma conjunta pelo bloco.

"Atualmente o Brasil não pode fazer acordo bilateral com os EUA, mas se ganha alguém (a eleição) lá na Argentina que não gosta desses acordos,roletinha jogo paga mesmorepente pode fazer um acordo bilateral. Depende do resultado da eleição da Argentina", diz o ex-embaixador.

Bolsonaro tem manifestado repetidamente apoio à reeleiçãoroletinha jogo paga mesmoMacri. A principal chapa oponente é a composta pela ex-presidente Cristina Kirchner.

O brasileiro já disse que, se a chaparoletinha jogo paga mesmoCristina vencer, a Argentina se tornará uma "nova Venezuela".

Há riscos para a indústria?

O professor Mauro Rochlin, doutorroletinha jogo paga mesmoeconomia pela Universidade Federal do Rioroletinha jogo paga mesmoJaneiro (UFRJ) tem uma visão crítica a respeito da entrada do Brasilroletinha jogo paga mesmoacordos tanto com a União Europeia quantoroletinha jogo paga mesmoum eventual tratado com os Estados Unidos.

No caso da parceria entre Mercosul e União Europeia, ele considera que produtos industriais desses países europeus ficarão muito mais baratos no mercado brasileiro, enfraquecendo ainda mais a indústria brasileira, combalida e menos competitiva após anosroletinha jogo paga mesmorecessão e crise econômica.

"Eu acho que o mercado brasileiro não podia ser completamente aberto ao setor automobilístico da Europa, por exemplo. Alguém acredita que daqui a 15 anos a indústria brasileira vai estar no nível da europeia? Dos carros alemães?", questiona.

Algumas entidades que representam a indústria, no entanto, têm demonstrado total apoio à buscaroletinha jogo paga mesmoum acordo com os Estados Unidos.

"A relevância dos EUA como parceiro econômico do Brasil é um fato incontornável, tornando o país um candidato potencial a negociações comerciais bilaterais capazesroletinha jogo paga mesmogerar impactos significativos sobre a economia brasileira", afirma a CNIroletinha jogo paga mesmodocumento que mapeia os principais focosroletinha jogo paga mesmointeresse do setorroletinha jogo paga mesmouma aproximação com os EUA.

A Fiesp afirmou,roletinha jogo paga mesmonota, que um acordo com os Estados Unidos contribuiria para a competitividade nacional, seja pela transferênciaroletinha jogo paga mesmotecnologia, seja pelo acesso preferencialroletinha jogo paga mesmoprodutos brasileiros no mercado consumidor americano.

"Um acordo que estimule e facilite o comércio e o investimento é atrativo, não só para a indústria, mas também para o desenvolvimento da economia brasileira", afirma a nota. "Vale lembrar que cercaroletinha jogo paga mesmo80% do comércio bilateral é realizado intrafirmas, ou seja, entre matrizes e filiais distribuídas entre os dois países."

O presidente da Fiesp, Paulo Skaf, disse que há muitas oportunidadesroletinha jogo paga mesmoinvestimento na árearoletinha jogo paga mesmoinfraestrutura e nas indústriasroletinha jogo paga mesmodefesa e aeroespacial, que podem serroletinha jogo paga mesmogrande interesse para os norte-americanos.

Ao comentar as negociações, o ministro da Economia, Paulo Guedes, disse que os americanos querem aumentar as vendasroletinha jogo paga mesmoetanol para o Brasil. "Eles usam o milho como baseroletinha jogo paga mesmoproduçãoroletinha jogo paga mesmoetanol e isso torna a mercadoria mais barata".

O álcool do Brasil é feitoroletinha jogo paga mesmocanaroletinha jogo paga mesmoaçúcar. Como contrapartida, Guedes citou que o Brasil pretende, então, aumentar as exportaçõesroletinha jogo paga mesmoaçúcar para os Estados Unidos. Assim, os empregos e a produção dos canaviais seriam mantidos ou até elevados, segundo o ministro.

Se sair, é para quando?

Para Rubens Barbosa, é muito pouco provável que alguma definição sobre um acordo com os EUA saia ainda no governo Bolsonaro.

"Eu acho que não vai ser, mas se for negociado, vai ser no final do governo, entendeu? E o acordo com a União Europeia só vai entrarroletinha jogo paga mesmovigor no fim desse governo. É uma janelaroletinha jogo paga mesmooportunidade para o Brasil para botar a casaroletinha jogo paga mesmoordem, fazer essas reformas, voltar a crescer, e atrair investimentos. Aí sim vai facilitar a negociaçãoroletinha jogo paga mesmoum acordo. Mas por enquanto é tudo manifestação e intenção", diz.

Castro, da AEB, ressalta que, antesroletinha jogo paga mesmoampliar as vendas para o exterior, é importante que o Brasil resolva as questões que o impedemroletinha jogo paga mesmoser um exportadorroletinha jogo paga mesmoescala global, a preços competitivos. Disso depende todo e qualquer acordoroletinha jogo paga mesmoque o Brasil tentar avançar nos próximos anos.

"Se não aprovar as reformas tudo o que estamos falando aqui pode jogar fora. Inclusive (os benefícios) do acordo com a União Europeia. Tudo, tudo."

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