Por que privatização dos Correios promete ser a mais difícil do governo Bolsonaro:pixbet deposito minimo

Em Davos, no mêspixbet deposito minimojaneiro, o ministro Paulo Guedes afirmou a investidores que a intenção é privatizar a empresa no máximo até 2021. Também no Fórum Econômico Mundial, reuniu-se com o presidente da multinacional americana UPS, que supostamente estaria interessada na estatal brasileira.

Ainda não há, contudo, um projeto concreto ou um indicativo do modelopixbet deposito minimoprivatização que o governo planeja adotar com os Correios.

Comopixbet deposito minimoqualquer privatização, a discussão sobre a venda da empresa é polêmica e divide economistas. Aqueles contra e a favor, porém, concordampixbet deposito minimoum ponto: ela é provavelmente a mais difícil da lista.

As razões vão desde o longo trâmite no Legislativo, já que exige uma mudança na Constituição, a questões práticas, como a estratégia para garantir que as regiões menos rentáveis para o setor privado,pixbet deposito minimomais difícil acesso, continuem sendo atendidas.

A seguir, a BBC News Brasil explica 4 desses motivos e mergulha nas contas da empresa para entender como anda a saúde financeira da estatal.

Antes da venda, a quebra do monopólio

Os Correios têm o monopóliopixbet deposito minimoparte do mercado — como opixbet deposito minimocartas e impressos — assegurado pela Constituição.

Qualquer processopixbet deposito minimodesestatização da companhia teria que passar primeiramente pela quebra desse monopólio, que precisa ser aprovado pelo Congresso.

E as experiências mais recentes mostram que não é fácil reunir maioria no Legislativo: lançada ainda no governo Temer,pixbet deposito minimojaneiropixbet deposito minimo2018, a propostapixbet deposito minimoprivatização da Eletrobras não conseguiu passar das primeiras fasespixbet deposito minimotramitação na Câmara.

Em novembropixbet deposito minimo2019, o governo Bolsonaro enviou novo Projetopixbet deposito minimoLei para tentar viabilizar a desestatização da empresa, com texto semelhante ao anterior. O presidente do Senado, Davi Alcolumbre (DEM-AP), já adiantou que a resistência é grande na Casa.

Além do Brasil, países como os Estados Unidos ainda mantêm o monopólio dos Correios, que tem entre suas origens uma questãopixbet deposito minimosegurançapixbet deposito minimoum períodopixbet deposito minimoque a maior parte das comunicaçõespixbet deposito minimolonga distância era realizada por meiopixbet deposito minimocartas.

Parte do mercado americano já foi liberalizada, mas a prerrogativapixbet deposito minimoentrega das chamadas "first class mail" e o acesso às caixaspixbet deposito minimocorreios dos americanos são exclusivos da empresa — companhias privadas como Amazon e Fedex têmpixbet deposito minimodeixar seus pacotespixbet deposito minimooutro lugar.

A possibilidadepixbet deposito minimoprivatização chegou a ser discutidapixbet deposito minimodiversas ocasiões, inclusive no governo Trump, e é defendida por parte dos economistas, mas não há qualquer sinalização concreta nesse sentido — apesar dos prejuízos consecutivos que a empresa registra há 13 anos, desde 2007.

Com 496 mil funcionários — quase 5 vezes o total dos Correios no Brasil —, o United States Postal Service (USPS) está entre os maiores empregadores dos Estados Unidos e gozapixbet deposito minimoprestígio entre os americanos.

Em uma pesquisa divulgadapixbet deposito minimooutubropixbet deposito minimo2019 pelo Pew Research Center, o Serviço Postal teve a maior nota no ranking que media a percepção da populaçãopixbet deposito minimorelação às agências federais, à frente inclusive da Nasa e do FBI.

O problema das dívidas

Os Correios têm um passivo acumuladopixbet deposito minimoR$ 6,8 bilhões com o planopixbet deposito minimoPrevidência dos servidores, o Postalis, e o CorreiosSaúde, o planopixbet deposito minimosaúde dos funcionários.

Para a economista Elena Landau, que coordenou parte das privatizações feitas durante o governo Fernando Henrique Cardoso, o governo precisarápixbet deposito minimouma estratégia bem definida sobre o que fará com essas (e outras) obrigações se quiser atrair boas ofertas para uma eventual privatização.

Ela lembra o caso da Rede Ferroviária Federal, a RFFSA,pixbet deposito minimoque o Tesouro assumiu a dívidapixbet deposito minimocercapixbet deposito minimoR$ 13,6 bilhões da empresa e um passivo judicial estimadopixbet deposito minimoquase R$ 7 bilhões para viabilizar a venda.

No caso dos Correios, as cifraspixbet deposito minimosi não são a única questão.

O Postalis tem sido alvopixbet deposito minimodenúnciaspixbet deposito minimocorrupção há anos. Desde 2015, foi objetopixbet deposito minimopelo menos quatro operações da Polícia Federal: Positus, Greenfield, Pausare e Rizoma.

Todas,pixbet deposito minimomaneira geral, apuram fraudes na gestão dos recursos, com desviopixbet deposito minimoverbas para favorecer dirigentes, instituições financeiras, empresaspixbet deposito minimoavaliaçãopixbet deposito minimorisco, gestores e empresários, o que,pixbet deposito minimoúltima instância, causou prejuízos milionários ao fundo.

As denúncias levaram a Superintendência Nacionalpixbet deposito minimoPrevidência Complementar (Previc), uma autarquia vinculada ao Ministério da Economia, a intervir entre 2017 e 2019 no Postalis.

A indicação para a direção do fundo é tradicionalmente feita pela diretoria dos Correios. Nesse período, entretanto, ele passou a ser administrado por um interventor, que permaneceu na posição, entre outras razões, para ajudar a elaborar um planopixbet deposito minimorecuperação das contas.

Ainda que a intervenção tenha se encerrado no último mêspixbet deposito minimodezembro, o mais recente parecerpixbet deposito minimoauditoria independente realizado nas demonstrações contábeis dos Correios, as relativas ao terceiro trimestrepixbet deposito minimo2019, destaca que "os desfechos dessas investigações e eventuais efeitos às demonstrações financeiras ainda não são totalmente conhecidos".

Ou seja, o fundo continua sendo um risco para as finanças da empresa.

Um das razões apontadas é o fatopixbet deposito minimoque as cobranças extraordinárias que estão sendo feitas a parte dos 100 mil beneficiários para cobrir o déficit decorrente da má gestão são questionadas na Justiça.

Se a empresa eventualmente perdesse a causa, teria que desembolsar mais para garantir os pagamentos.

Além da questão dos benefícios previdenciários, o parecer destaca que a empresa responde a um "volume relevante"pixbet deposito minimoaçõespixbet deposito minimonatureza cível, fiscal, trabalhista e criminal que não estão "adequadamente divulgados nas demonstrações financeiras" — e que,pixbet deposito minimoúltima instância, também podem representar um passivo relevante.

Garantir o serviçopixbet deposito minimotodo o território nacional

Uma particularidadepixbet deposito minimouma eventual privatização dos Correios é a necessidadepixbet deposito minimogarantir que todas as regiões do país permaneçam assistidas, especialmente as que estão mais distantes dos grandes centros.

"Que companhia privada, que visa maximizar seus lucros, terá interessepixbet deposito minimomanter postospixbet deposito minimocoletapixbet deposito minimolocalidades do Brasil profundo? Quem vai arcar com este custo?", pondera o economista Caetano Penna, professor da Universidade Federal do Riopixbet deposito minimoJaneiro (UFRJ).

Hoje,pixbet deposito minimoalguns locais do país, os Correios são a única empresa que realiza entregaspixbet deposito minimomercadorias, apesarpixbet deposito minimonão haver monopólio nesse setor — e o faz com tarifas menores e mais homogêneas, diz o professor do Insper Sérgio Lazzarini.

Essa foi a constataçãopixbet deposito minimoum estudo feito por umpixbet deposito minimoseus alunos no cursopixbet deposito minimoeconomia sobre e-commercepixbet deposito minimofavelas.

A privatização, avalia Lazzarini, tenderia a tornar os preços mais alinhados aospixbet deposito minimomercado.

"Aí o governo deve se preparar para lidar com reclamaçõespixbet deposito minimosegmentos da populaçãopixbet deposito minimoáreas mais complicadas (em termospixbet deposito minimoacesso) e/oupixbet deposito minimoempreendedores que se beneficiam das tarifas mais baixas dos Correios."

Para o professor, não seria preciso necessariamente uma estatal para cumprir uma função que pode ser vista como "social" e pela qual o setor privado não se interessa.

O governo poderia, por exemplo, estabelecer subvenções aprovadaspixbet deposito minimoOrçamento para incentivar empresas privadas a entregarpixbet deposito minimoáreas mais difíceis ou remotas.

"Só que esse tipopixbet deposito minimopolítica requer um complexo aparato regulatório, o que demanda tempo e recursos", pondera Lazzarini.

O Coordenadorpixbet deposito minimoEconomia Aplicada do Instituto Brasileiropixbet deposito minimoEconomia (Ibre) da FGV, Armando Castelar, também avalia que o subsídio direto é preferível a manter uma estatal deficitária.

E lembra, ainda, que nas privatizações das estataispixbet deposito minimotelecomunicação havia regras específicaspixbet deposito minimouniversalização do serviço, para garantir que as empresas atenderiam todo o país — o que poderia ser um outro caminho.

O economista reconhece, entretanto, que a privatização dos Correios é complexa.

"Mais até do que Embraer e CSN (Companhia Siderúrgica Nacional)", ele diz, referindo-se a estatais antes consideradas "imprivatizáveis" — e que foram vendidas na décadapixbet deposito minimo1990.

No caso dos Correios, entretanto, a dificuldade seria mais operacional, pelas razões citadas acima — no casopixbet deposito minimoEmbraer e CSN, o principal "problema" era convencer a opinião pública, bastante refratária às privatizaçõespixbet deposito minimoforma geral.

Para Castelar, no momento atual, a desestatização tem aceitação popular "muito maior".

Tema divide o próprio governo

Outra questão relevante é a aparente faltapixbet deposito minimoconsenso dentro do governo sobre a privatização da estatal.

Em agosto do ano passado,pixbet deposito minimouma audiência pública na Câmara, o ministro da Ciência, Tecnologia, Comunicações e Inovação (MCTIC), Marcos Pontes, afirmou que não havia "nenhum processopixbet deposito minimodesestatização" da empresa.

Cercapixbet deposito minimomeia hora depois, o presidente Jair Bolsonaro dissepixbet deposito minimoeventopixbet deposito minimoSão Paulo que o governo privatizaria os Correios.

Dois meses antes,pixbet deposito minimojunho, Bolsonaro demitira o então presidente da estatal, general Juarez Aparecidopixbet deposito minimoPaula Cunha, por ter, empixbet deposito minimovisão, se comportado "como sindicalista" quando disse, tambémpixbet deposito minimouma audiência pública na Câmara, que a empresa não seria privatizada.

Na avaliação da economista Elena Landau, o próprio presidente se comunicapixbet deposito minimoforma "dúbia" sobre o assunto.

Fala que a privatização dos Correios é prioridade, para posteriormente declarar que há "dificuldades".

Para ela, o fatopixbet deposito minimonão haver um "ministro responsável" pelo tema — na Casa Civil ou nas Relações Institucionais, por exemplo —, encarregadopixbet deposito minimonegociarpixbet deposito minimoforma mais próxima com o Congresso, é um indicativopixbet deposito minimoque falta sensopixbet deposito minimourgência no governo.

"Eles tentam fingir que o governo é privatizante."

Os Correios dão prejuízo?

A estatal tem um prejuízo acumuladopixbet deposito minimocercapixbet deposito minimoR$ 2,7 bilhões, como mostram as mais recentes demonstrações contábeis da empresa.

As contas ficaram no vermelho por quatro anos consecutivos entre 2013 e 2016, chegaram a se recuperar nos dois anos seguintes, mas voltaram a piorar no ano passado.

Entre janeiro e setembro, último dado disponível, o resultado foi negativopixbet deposito minimoR$ 232 milhões.

Para o cientista social Tadeu Gomes Teixeira, que já trabalhou nos Correios e estudou a empresapixbet deposito minimoseu doutorado, a estatal faz uma boa gestão das unidades operacionais — a logística para a entregapixbet deposito minimocartas e encomendas —, mas peca na governança.

Nesse sentido, pesa um fator que é muito comum às estatais, mas que, empixbet deposito minimoavaliação, se intensificou nos Correios a partir dos anos 2000: as nomeações políticas.

Durante o governo petista, sindicalistas ligados ao partido passaram a ocupar cargospixbet deposito minimogerência e, principalmente a partirpixbet deposito minimo2011, membros da sigla assumiram o alto escalão da companhia. O chamado "escândalo dos Correios",pixbet deposito minimo2005, foi um dos episódios que desencadeou o mensalão.

A crise operacional que a empresa vive — que se manifesta,pixbet deposito minimoúltima instância,pixbet deposito minimoatrasos nas entregas, por exemplo — é resultadopixbet deposito minimouma crise política, ele avalia.

Lazzarini, do Insper, pondera que é "sempre possível reorganizar as estatais para que elas se alinhem às práticas operacionais epixbet deposito minimogovernança das empresas privadas".

"Mas a tentação dos governos,pixbet deposito minimogeral, é aquiescer à pressão dos funcionários e políticos que usam essas estatais como cabidespixbet deposito minimoemprego", completa.

Para Teixeira, um "primeiro caminho" para os Correios seria a abertura do capital da empresa.

A estreia na bolsapixbet deposito minimovalores, diz o professor da Universidade Federal do Maranhão (UFMA), permitiria um escrutínio maior das contas da empresa e incentivaria a adoçãopixbet deposito minimopráticaspixbet deposito minimogovernança mais condizentes com aspixbet deposito minimomercado.

A experiência internacional, segundo ele, mostra que há várias formas bem-sucedidaspixbet deposito minimoprivatizar. A grande maioria delas, entretanto, leva tempo.

Na Alemanha, por exemplo, o processo durou maispixbet deposito minimo15 anos, como relata o sociólogo empixbet deposito minimotese. Em 1989, o Deutsche Bundespost, então público, foi dividopixbet deposito minimotrês empresas diferentes —pixbet deposito minimoserviços postais, financeiros epixbet deposito minimotelecomunicações, transformadas, durante a décadapixbet deposito minimo90,pixbet deposito minimosociedadespixbet deposito minimoeconomia mista, inicialmente controladas pelo Estado.

O mercado foi sendo gradualmente aberto a partirpixbet deposito minimo1998 até que,pixbet deposito minimo2005, investidores privados tornaram-se sócios majoritários do Deutsche Post World Net, hoje a DHL.

Para Teixeira, "a possibilidadepixbet deposito minimoextinção dos Correios, considerada por Bolsonaro, mostra desconhecimento sobre o setor", diz ele, referindo-se a uma declaração do presidente dadapixbet deposito minimojaneiro deste ano sobre a possibilidadepixbet deposito minimo"liquidação" da companhia.

Há ainda casospixbet deposito minimoque as privatizações, anos depois realizadas, despertam críticaspixbet deposito minimoparte da sociedade, seja por causapixbet deposito minimoaumentopixbet deposito minimopreços oupixbet deposito minimopiora na prestaçãopixbet deposito minimoserviços — Portugal e Reino Unido, por exemplo, que venderam suas respectivas estataispixbet deposito minimo2013, hoje discutem a possibilidadepixbet deposito minimorenacionalização.

Daniel Cunha, diretorpixbet deposito minimodesestatização do Ministério da Economia, diz que "nenhuma possibilidade" foi descartada: seja aberturapixbet deposito minimocapital ou venda parcial ou total da companhia — cada modelo será estudado, diz o economista, assim como as "melhores práticas" internacionais.

Em entrevista à BBC News Brasil, ele afirmou que o processo ainda estápixbet deposito minimofase "bastante preliminar". Por ora, um comitê interministerial, formado, além da pasta da Economia, pela Ciência e Tecnologia, pelo PPI e pelo BNDES, realiza os primeiros estudos.

Ainda não há, por exemplo, um diagnóstico sobre a situação atual da empresa — o que deve acontecer na sequência, com a contrataçãopixbet deposito minimouma consultoria para fazer a análise.

Apesarpixbet deposito minimoo projeto ainda ser embrionário, o diretor diz acreditar ser possível cumprir a meta estipulada pelo ministro Paulo Guedes,pixbet deposito minimoprivatização até o fimpixbet deposito minimo2021. "Ou começopixbet deposito minimo2022."