O que é o 'efeito Katz', um dos experimentos sobre pobreza mais importantes da história dos EUA:1xbet ipa

A ciência econômica queria entender se as famílias1xbet ipabaixa renda se beneficiavam ao se mudar para bairros com maior infraestrutura (ou seja, bairros com escolas, parques, bibliotecas e serviços1xbet ipamaior qualidade).

O programa começou1xbet ipa19941xbet ipacinco grandes cidades americanas (Boston, Baltimore, Chicago, Nova York e Los Angeles) e incluiu 4.604 famílias alojadas1xbet ipamoradias públicas1xbet ipaalguns dos bairros mais pobres do país, onde também havia altas taxas1xbet ipadesemprego e criminalidade.

A ideia era descobrir se ajudar famílias escolhidas aleatoriamente a se mudar para um bairro melhor as beneficiaria financeiramente.

O projeto foi aprovado pelo Congresso após os chamados distúrbios1xbet ipaLos Angeles1xbet ipa1992. Naquele ano, houve um grande surto1xbet ipaviolência na cidade, com saques e incêndios1xbet iparesposta à absolvição1xbet ipaquatro policiais brancos que espancaram brutalmente Rodney King, um americano negro preso por excesso1xbet ipavelocidade.

Após vários dias1xbet ipaprotestos civis, mais1xbet ipa50 pessoas morreram, cerca1xbet ipa2.300 ficaram feridas e milhares foram presas.

"Sem justiça não há paz", gritavam os manifestantes com um forte sentimento1xbet ipaque a polícia1xbet ipaLos Angeles praticava atos1xbet ipabrutalidade racistas contra pessoas negras e hispânicas.

Cerca1xbet ipa1.100 edifícios foram afetados, e os danos totais à propriedade totalizaram cerca1xbet ipaUS$ 1 bilhão, tornando esses os protestos mais devastadores da história dos Estados Unidos.

"O Congresso sentiu-se um pouco responsável e aprovou um projeto1xbet ipalei com algum dinheiro para o experimento nos bairros", disse Katz1xbet ipadeclarações coletadas pelo site do Fundo Monetário Internacional (FMI).

Segundo a base1xbet ipadados bibliográficos IDEAS (obtida do repositório econômico Research Papers in Economics), Katz ocupa o 67⁠º lugar entre os acadêmicos1xbet ipaeconomia mais citados1xbet ipatodos os tempos.

"Isso o coloca entre 0,1% dos melhores pesquisadores", dizem David Autor, do MIT, e David Deming, da Harvard Kennedy School,1xbet ipaum artigo1xbet ipaagosto1xbet ipa2023.

Esse é o contexto1xbet ipaque o programa Moving to Opportunity foi lançado.

E, com os seus resultados e subsequentes mudanças promovidas nas políticas1xbet ipahabitação a nível federal nos Estados Unidos, chegaria-se ao que é conhecido hoje como "o efeito Katz".

Como foi o experimento?

Famílias foram distribuídas aleatoriamente1xbet ipatrês grupos: a um foi oferecido um voucher para pagar o aluguel1xbet ipauma casa com a condição1xbet ipaque só poderia ser usado para se mudar para um bairro1xbet ipabaixa pobreza.

O segundo grupo recebeu um voucher para pagar o aluguel1xbet ipauma casa que podia ser localizada onde quisessem.

E o terceiro grupo, o1xbet ipacontrole, tinha acesso a um apartamento1xbet ipaproteção oficial situado numa zona desfavorecida, que era o local1xbet ipaorigem dos participantes do experimento.

"Por exemplo,1xbet ipaNova York, o grupo1xbet ipacontrole permaneceu1xbet ipacasas protegidas no Harlem, grande parte dos que receberam o cheque-habitação incondicional se estabeleceram no sul do Bronx,1xbet ipauma área relativamente pobre, mas não tanto quanto o Harlem", explica o economista e professor da Universidade1xbet ipaWarwick, Manuel Bagues, no blog Nada es gratis ("Nada é grátis",1xbet ipatradução livre).

"E um grande número daqueles que receberam o cheque-habitação condicional mudou-se para uma área residencial na parte norte do Bronx", explica.

Os resultados iniciais do programa foram mistos, com resultados positivos relacionados à saúde dos participantes, à redução da concentração da pobreza e à satisfação com as novas condições1xbet ipamoradia.

No entanto, não foram observados efeitos significativos no emprego1xbet ipaadultos ou na educação1xbet ipacrianças.

O projeto inicial só analisou o resultado do experimento1xbet ipaadultos.

Faltava, naquele momento, uma análise mais profunda dos dados e um acompanhamento das crianças daquele programa para se chegar a conclusões mais contundentes do que as iniciais.

Melhorias1xbet ipaeducação e renda

Em 2015, Raj Chetty, Nathaniel Hendren, e o próprio Lawrence F. Katz. fizeram uma revisão do estudo original e acompanharam os filhos das famílias que mudaram1xbet ipabairro com o programa Moving to Opportunity. E encontraram "melhorias substanciais1xbet ipaeducação e renda".

Os três juntos publicaram o artigo cuja tradução é: "Os efeitos da exposição a melhores bairros nas crianças: novas evidências do experimento Move to Opportunity".

"A evidência inicial, que se referia apenas aos resultados dos adultos no estudo, não foi conclusiva. Mas o trabalho1xbet ipaacompanhamento realizado por Larry Katz, Raj Chetty e outros revelou que as crianças das famílias que se mudaram para bairros com muitas comodidades experimentaram melhorias substanciais1xbet ipaeducação e renda", disse à BBC Mundo o sociólogo David B. Grusky, diretor do Centro1xbet ipaPobreza e Desigualdade da Universidade1xbet ipaStanford, que não participou da pesquisa1xbet ipaKatz.

Grusky acredita que o experimento ofereceu a evidência mais convincente1xbet ipaque os bairros são realmente importantes para as crianças.

"Os resultados levaram a mudanças na política do Departamento1xbet ipaHabitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA para garantir que, quando as famílias obtiverem um voucher, elas realmente utilizem-no para se mudar para bairros com melhor infraestrutura", lembra Grusky.

Já a segunda parte do estudo estabeleceu que quanto menores eram as crianças quando se mudavam, melhor elas se saiam: eram mais propensas a ir para a faculdade e ter um salário melhor.

A pesquisa original não tinha conseguido acompanhar os resultados econômicos das crianças mais novas porque não havia passado tempo suficiente.

"Com o tempo a favor, o [laboratório1xbet ipapesquisa baseado na Universidade1xbet ipaHarvard] Opportunity Insights (OI) revisou o estudo MTO1xbet ipa2015 com novos dados do censo e registros fiscais para explorar os resultados a longo prazo entre crianças pequenas", explica o centro1xbet ipaHarvard dedicado à Desigualdade, liderado por Raj Chetty.

Ao analisar novamente os dados, o OI descobriu que oferecer vouchers para que famílias com crianças pequenas se mudem para bairros1xbet ipamenor pobreza pode reduzir a persistência intergeracional da pobreza e,1xbet ipaúltima análise, gerar retornos positivos para os contribuintes.

"Essa revisão dos resultados do MTO demonstrou como a avaliação a longo prazo, onde os impactos das políticas se acumulam ao longo do tempo, pode produzir ideias diferentes", dizem eles.

"Se a avaliação do MTO tivesse sido interrompida com as conclusões iniciais, a política teria sido considerada como tendo um impacto limitado, quando,1xbet ipafato, nossa pesquisa mostra como as políticas1xbet ipadesconcentração da pobreza têm um impacto substancial para crianças pequenas que se mudam para áreas1xbet ipamenor pobreza", acrescentam a Opportunity Insights.

Qual foi o impacto?

Para a equipe1xbet ipaChetty, fica claro que o experimento teve impactos significativos para os participantes, particularmente nas crianças, sugerindo que o MTO contribuiu para reduzir a desigualdade.

"No entanto, ao observar o panorama mais amplo da mobilidade ascendente nos Estados Unidos, vemos que a probabilidade1xbet ipaas crianças ganharem mais do que seus pais diminuiu nas últimas décadas1xbet ipacerca1xbet ipa90% para as crianças nascidas na década1xbet ipa1940 para 50% para as crianças nascidas na década1xbet ipa1980", destaca a equipe1xbet ipaChetty.

Portanto, embora o MTO e as pesquisas e políticas subsequentes que inspirou tenham feito progressos no tratamento da desigualdade, há muitos fatores que contribuem para disparidades nos resultados.

Ou seja, não se deve esquecer que a qualidade dos bairros e das escolas, o networking e outros fatores ambientais e institucionais moldam a trajetória1xbet ipauma criança desde muito cedo.

Tipos1xbet ipadesigualdade

"Há dois tipos1xbet ipadesigualdade1xbet ipajogo nos Estados Unidos. Este país decidiu,1xbet ipaprimeiro lugar, permitir que as famílias tenham rendimentos extremamente desiguais (ou seja, 'desigualdade dos lares')", diz Grusky.

"E decidimos,1xbet ipasegundo lugar, permitir que os bairros sejam incrivelmente diferentes na qualidade dos serviços públicos (por exemplo, escolas, parques, bibliotecas, empregos, redes) que eles fornecem aos seus moradores (ou seja, 'desigualdade espacial')", diz.

Ele acrescenta que, muitas vezes, "esquecemos o quão massivo é esse segundo tipo1xbet ipadesigualdade - a espacial - nos Estados Unidos".

"O experimento MTO foi importante porque procurava avaliar os efeitos desse segundo tipo1xbet ipadesigualdade [espacial] nas oportunidades oferecidas às crianças. A questão chave aqui é: se eliminássemos esse segundo tipo1xbet ipadesigualdade (sem abordar também o primeiro), veríamos uma redução substancial das desigualdades1xbet ipaoportunidades existentes?", aponta.

Para ele, o ponto-chave1xbet ipatodo o experimento é que ele destacou que a ciência econômica e as políticas públicas deveriam avaliar se realmente é preciso dispor1xbet ipamecanismos que reduzam as desigualdades nessa segunda forma - espacial.

David Cuberes, professor da Universidade1xbet ipaClark e consultor do Banco Mundial, do FMI e do Banco Interamericano1xbet ipaDesenvolvimento, acredita que o projeto teve repercussão para além da década1xbet ipaque foi realizado.

"Primeiro, pela metodologia: a ideia foi selecionar aleatoriamente um grupo1xbet ipafamílias pobres1xbet ipabairros pobres e transferi-las para um bairro mais rico. Que seja aleatório é fundamental para que não haja auto-seleção ou seleção com base1xbet ipaalgumas variáveis", disse Cuberes à BBC Mundo.

"Se não for feito assim, poderia ser que as famílias pobres mais motivadas fossem as que se mudassem e então não ficaria claro se melhoram por causa da mudança1xbet iparesidência ou por outros fatores".

Como o programa1xbet ipavouchers (auxílio)1xbet ipahabitação nos EUA é tão pequeno, os economistas concordam que só tem um efeito trivial sobre a desigualdade.

Para Grusky, "a questão muito importante que ficou1xbet ipajogo é se devemos interpretar os resultados como se indicassem que devemos mudar todas as famílias1xbet ipabaixa renda para bairros com boa infraestrutura existentes, ou se os interpretamos como se devemos equiparar a infraestrutura1xbet ipatodos os bairros (ou seja, eliminar - ou pelo menos reduzir - a desigualdade espacial)", conclui.